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獨傢！“西安四環”來瞭：五年後通車，這才是真正的“大西安格局”！
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文=聶海峰
前言|Preface
對比北京和成都，如果在同一時間維度GDP為指標，西安“大交通”建設相對滯後。所以，西安將開建“外環高速”的消息，才如此引發眾人關註。
發展，從來都是動態的！“寧可規劃等發展，也不要發展等規劃”，目前西安環線交通承載力和前瞻性的不足，與對大西安未來發展的定位和判斷有關，經濟（錢）並非最重要因素。我們認為，西安“外環高速”（我們稱為“四環”）與三條城市空間中軸，最終將奠定真正的“大西安”格局。
西安交通“環線時代之”路
吃一塹，長一智
現代中心大城市，交通是命脈，更是對外輻射的紐帶。西安城記觀察發現，西安近些年城市交通無法匹配其身份。
城記君認為，西安現階段的交通呈現兩大特點：一個對城市交通的“補課”，比如“斷頭路”問題。西安城記這篇《再見，西安“斷頭路“：2-3年，打通五十餘條》，閱讀量近六萬多，投票量高達四萬；二是城市環線，規劃始終滯後於發展。同一緯度上，落後於成都太多，包括我們認為“2.5環”規劃。
西安環線交通三大問題
1、前瞻不夠：“修個二環沒立交”，部分三環也是。
2、思維落後：“城墻+環線”思維，無法帶動關中。
3、不夠合理：重心在南部，環線無法更有效銜接。
所以，在談到“西安四環”（外環高速）時，我們有必要先來梳理一下西安環線歷史。
二環，全長34.04公裡，2003年開通。“修個二環沒立交”，開通就落後，後期小打小鬧、修修補補又十年。在“城墻思維”以及行政區影響下，西安二環內規劃失序，形成高密度、高容積的城市現實，人口密度高達2.5-3.5萬/平方公裡。
三環全長約74.8公裡，2008年開通。這是陜西省、西安市“十五”期間城市建設重點項目，國傢發改委、財政部確定的2003年度亞洲開發銀行貸款項目，是亞洲開發銀行首次在國內貸款修建的市政道路工程。
西安南部，人口數量最多、經濟總量最高。由於歷史原因，西安的環線——無論是三環還是繞城，南延伸的距離遠少於北部區域，使得環線無法更好服務南部。
環線解讀①：南部環線落後於城監視器安裝台北市發展
圖表1：西安環線的距離圖分析（圖/城記智庫）
目前西安環線中，南部環線（包括二環和三環）距離低於北二環和三環。而南部，是西安經濟最發達、人口密度最大、產業集群度最高的區域。
無論是北京或是成都經驗，環線是為更好地服務區域和經濟發展。西安南部地區（包括高新區新區、城南居住區和長安區等），已成為西安最為擁堵路段。2016年，繞城南段高峰日交通量12萬輛。汽車時代，西安南部的汽車保有量全市第一。
環線解讀②：西安2”.5環“選址問題
圖表2：“2.5環”目的，交通和區域發台中監視器批發展（圖/城記智庫）
在2.5環初步規劃上，我們提出異議並說出自己的想法。若對比北部環線，西安南三環大致位於長安區長安街位置。
所以，我們認為它初步規劃是為瞭2.5環而2.5環。不僅建設難度極大，還可能將進一步引發城市中心的過度擁堵，不利於區域的疏散發展（參見：西安“2.5環”規劃最新結果：不過，我們認為這樣調整更合適！）當然，有讀者留言西部大道還面臨高壓走廊問題。
環線解讀③：關中環線等級過低
圖表3：關中環線，雙向四車道已不能滿足（圖/城記智庫）
在《西安最美的十條街道》中，我們提出一個問題：為何1980年以後，隻有唐延路，才能與五、六十年代修建的友誼路和大慶路相媲美？
究其原因，就是規劃定位遠見問題。目前，西安還有條著名的“關中環線”。若對標成都，它相當於“成都七環”。這條環線，對打通整個關中經濟、旅遊等具有重要的意義。但它的設計標準為“雙向四車道”——標準尚不如五十年前大慶路，在南部已落後於實際需求。
這一次，西安要為未來二十年謀局
不謀全域者，不足謀一域
圖表4：我們一直強調，西安中心太小，輻射力必然有限
“人無遠慮，必有近憂”。西安城記一直強調一個觀點：“城市規劃，一朝確定，百年定型。不可不無遠見”。
2008年，長約74.8公裡的西安三環正式開通，西安GDP約為2190億。彼時，成都三、四環分別在2001和2002年開通，成都GDP為1663億。
與華南、華東等城市群不同，由於區域地位、地理條件等，西安、成都和武漢等城市，均呈現出明顯的單一中心結構。這就意味著省會是一個省的發動機和心臟，“省會強則全省強”。
從這個層面上分析，當西安還在為早期先天不足的交通“縫縫補補”之時，成都大環線已連接整個城市群。無論成都之於四川、武漢之於湖北還是鄭州之於河南……“一城榮則全省榮”！西安要成為“國傢中心城市”，陜西省必須要以它為中心；西安，也必須要有足夠的格局、氣魄！
圖表5：西安與成都環線對比
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關於成都環線的補充說明：
1、根據目前成都GDP及增長幅度，預計2020年成都GDP為1.6萬億元。
2、根據成都市民政局消息，擬將第一繞城高速命名為“成都四環”，將成環路命名為“成都五環”，第二繞城高速命名為”成都六環“；第三繞城高速，預計命名為”成都七環“。
3、成都正啟動成都經濟區環線高速公路，即第三繞城高速("七環路")。道路全長360公裡，雙向六車道。連接德陽、資陽、眉山、蒲江、邛崍、大邑、都江堰等地。
圖6：西安與北京環線對比
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關於北京七環的補充說明：
1、首都地區環線高速公路，也稱”北京七環“。途徑河北省張傢口、涿州、廊坊、承德，以及北京市大興區、通州區和平谷區等地。
2、線路全長940公裡，計劃2019年全線通車，其中河北段2016年12月通車。
五年後，GDP過萬億的西安，是否能達到如今成都、杭州的、水平？從這個角度上講，”規劃等發展“的意義就相當重大。
在《全運會的大動作！媲美杭州G20，這一次可能將影響西安格局》一文中，我們就表達過這個觀點。可能因為西安一直以來的現實，城記君很清楚大傢”恨鐵不成鋼“的感覺。所以，我們如此留言回復讀者：“當時間維度無法抹平時，我們期待今天的一切，未來經得起時間的考驗”。
一切，又何嘗不是如此？
西安形成真正的“大西安格局”
格局才能決定未來
“大西安時代”，值得我們預期。可以預見，西安將很快拿到“國傢中心城市”的“牌照”和政策。五年後，GDP將躍上萬億，十餘條地鐵運營，西安“四環”將正式開通。
我們承認發展有先後，也要理解過程有不同。可以迎頭趕上或者超越的，就是標準。這個大背景下，西安目前的城市格局、發展現狀和經濟總量，在時間維度上與2009年的北京、2015年的成都處於同一個維度。
所以，今天“種樹”將決定未來。這是責任，更是遠見！
名稱 |西安外環高速公路
標準 |路基寬34.5米，雙向六車道
功能 | 連通七條高速，連接13條輻射線
全長 |270公裡
時速 |時速120km/小時
時間 |2017年開工，2020年通車
西安外環高速公路，由西安外環高速北段（原西咸北環線）、西安外環高速南段、榆藍高速渭南至玉山段以及連霍高速渭南赤水至零口台中監視器安裝段共同構成。
西安外環高速北段和榆藍高速渭南至玉山段，已於2015年底建成通車，連霍高速八車道改擴建工程也已建成，本次建設的就是南段部分（上圖中紅色部分）。城記君認為，在“大西安”真正開始之時，外環高速公路，將有效提升城市外圍組團及衛星城鎮的交通水平。
西安外環高速公路（南段）路線方案圖
起於戶縣東樞紐立交，在秦渡鎮西側跨過西安至戶縣公路後，於秦渡鎮南部設線，向東連續跨灃河和西太路。
由長安通訊產業園與灤鎮之間穿過後，先後跨過子午大道和長安大道，在王曲南部以明線翻越神禾原，至太乙宮立交以北兩公裡處，設樞紐立交與包茂高速相接；路線繼續向東，經王莽、引鎮南、史傢寨鎮、湯峪北，跨過滻河進入黑溝，設3390米隧道穿過白鹿原後，沿陶峪河下行，在藍關立交南投監視器材料南側2公裡處，設樞紐立交與福銀高速相接；路線轉向東北，繞過藍田縣規劃區至藍田東立交東側與滬陜高速相接。
其中，橋梁總長41.7公裡，占路線裡程60%，為陜西平原地區橋梁比例之最。隧道總長3.39公裡，橋隧比64.4%。全線互通式立交11處，其中樞紐立交四處，服務型立交七處。
與西安南部區域主要城市道路西戶路、西太路、西灃路、子午大道、長安大道、雁引路、關中環線均實現高標準互通。全線共設服務區兩處，為子午服務區和引鎮服務區。服務區研究探索與沿線特色小鎮建設結合的模式，最大程度實現交通和旅遊的緊密結合。其中，三小段各具特色，可圈可點。
“西安四環南段”①：戶縣東至灤鎮段西安外環高速南段由戶縣東至灤鎮段、灤鎮至王莽段、西灃路至藍田段三段構成。
全程高架，有效地連接瞭區域的主要幹線路（西戶、西太、西灃公路），路線距西安南客站約4公裡，四個方向均可實現連通高速公路，發揮綜合交通效益。
“西安四環南段”②：：灤鎮至王莽段
路線沿秦嶺適度開發界，保護秦嶺生態，註重景觀設計，未來將建成優美的景觀大道，將高速公路服務區和沿線特色小鎮有機結合，進行交通和旅遊結合的嘗試。
“西安四環南段”③：：西灃路至藍田段
保護神禾原、杜陵原、八裡原、白鹿原的自然地理風貌，距關中環線較近。節假日，可較好地分流環線的巨大交通壓力。
圖表7：“大西安”環線與三條中軸圖（圖/西安城記智庫）
2014年，由中國倡議的“亞投行”正式成立，它的全稱是——亞洲基礎設施投資銀行。高速城市化的時代，基礎設施建設是根基。鐵路、公路、橋梁、機場和港口，都是經濟發展的基石。
無論是帝國首都、還是民國陪都……西安，一直是當之無愧的國傢中心。盡管在大歷史變遷中，西安喪失瞭政治和經濟中心地位，但是，絲路起點的西安有著千年的文明、完善的產業、優越的教育以及政策“紅利”。隻有真正的遠見和變革，才能讓西安真正重塑光輝！
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作者=聶海峰
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